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做强“专精特新” 打通产业链供应链

  2022年05月17日  

  当下,新冠肺炎疫情和乌克兰危机导致风险挑战增多,我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。实践证明,“专精特新”中小企业发育的地方,经济往往更具活力和韧性,具备较强的抵御市场风险能力。当前要支持中小企业纾困解难,保护市场主体,发展“专精特新”创新型中小企业是行之有效的重要措施。

  接受中国经济时报记者采访的专家表示,创新能力是“专精特新”中小企业的灵魂。作为一项系统工程,提升创新能力需要多方努力。以“专精特新”为代表的中小企业是产业链、供应链的重要组成部分,后续建议从三个维度来持续发力为其纾困解难。

01 创新能力是“专精特新”中小企业的灵魂

  截至目前,国家共认定发布了三批4762家专精特新“小巨人”企业,这其中超过80%的企业属于战略性新兴产业及相关服务业,是保障我国产业链供应链稳定的重要支撑。尤其是第三批“小巨人”企业中,约六成企业生产的产品在关键领域发挥着“补短板”“填空白”的关键性作用。今年5月,国家将启动第四批专精特新“小巨人”企业培育认定工作。同时,围绕产业链促进大中小企业融通发展,形成协同、高效、融合、顺畅的大中小企业融通创新生态,激发涌现一批协同配套能力突出的“专精特新”中小企业。

  国务院发展研究中心企业研究所副研究员许英杰对记者表示,中小企业具有“56789”的典型特征,其中“7”表示70%以上的技术创新是由中小企业完成的。对于“专精特新”中小企业而言,创新更是不可或缺,创新能力是“专精特新”中小企业的灵魂。作为一项系统工程,提升创新能力需要多方努力。

  一是提升“专精特新”中小企业创新能力需要做好科技研发工作。中小企业要立足专业所长,聚焦产业链供应链的关键环节,围绕技术难题,加大科技研发力度,攻克关键核心技术,为产业链供应链安全稳定提供有力支撑。

  二是从投入角度看,要求各级政府从人才培养、资金支持、创新平台搭建等方面给予大力支持。比如,在资金支持方面,在加大财政支出力度的同时,可进一步完善信贷支持政策、拓宽市场化融资渠道等。

  三是从产出侧来看,“专精特新”中小企业是大企业、龙头企业供应链上的关键一环,大企业、龙头企业要充分发挥产业链龙头企业的牵引带动作用,支持更多“专精特新”中小企业进入供应链产业链,推动同中小企业的协同创新和融通发展。

  四是在外部环境方面,“专精特新”中小企业提升创新能力还有赖于支持创新的良好外部环境,包括在制造业创新中心建设中积极吸纳“专精特新”中小企业参与,顺畅的产学研技术成果转移和研发需求征集,专业的全流程服务知识产权服务机构和服务专家团队等。

  五是提升创新能力还需要处理好生产关系因素,“专精特新”中小企业提升创新能力还需做好管理创新工作,比如在技术技能人才、科研人员中积极推行员工持股计划,设计有利于激发科技创新的薪酬分配制度和晋升通道,切实做好数字化转型等。

  赛迪研究院产业政策研究所(先进制造业研究中心)所长董凯在接受记者采访时表示,应加强国家科技创新资源对“专精特新”企业的支持力度和开放范围,支持和引导“专精特新”企业参与制造业创新中心、国家工程技术研究中心等创新平台建设,积极承担国家重大科技项目,提高自主创新能力。推动国家重大科研基础设施“大科学装置”向“专精特新”企业开放,探索建设共性技术平台,促进要素资源共享,降低企业研发成本。引导产业链龙头企业与“专精特新”企业围绕创新开展合作,打造协同创新联合体,共建创新生态。

02 从三个维度持续发力 为中小企业纾困解难

  以“专精特新”为代表的中小企业是产业链、供应链的重要组成部分,如何支持他们以保障产业链供应链畅通稳定?

  许英杰表示,一是已经出台的政策要切实落实,加快落地,真正将纾困政策的理论效应转化为中小企业困难的减轻。

  二是做好纾困帮扶政策的成效总结,切实将行之有效的阶段性、临时性纾困政策上升为制度,稳定中小企业发展预期,解除中小企业对阶段性政策实施完成之后可能的负担增加的顾虑。

  三是深入开展纾困帮扶政策的查漏补缺,由于诸多原因,当前一些纾困帮扶政策还不能有效覆盖所有市场主体,很多中小企业获得性不强,需要进一步完善相关纾困政策,扩大帮扶覆盖面。

  四是高效统筹做好疫情防控和经济社会发展,坚持科学精准做好疫情防控,切实缓解非经济因素对于中小企业生产运营造成的负面影响。

  “后续建议从三个维度来持续发力,一是积极推进相关政策的落实,加强政策协同,推动财政政策、货币政策、产业政策形成合力。二是要进一步加强预期管理和引导,把稳增长放在更加突出的位置,稳定市场预期,提振企业特别是中小企业信心。三是优化完善市场环境,维护公平竞争,保障中小企业的平等市场待遇。”董凯说。

(来源:中国经济时报)

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